关于对市政协一届四次会议第166号委员提案办理情况的答复函

陈晋、周长云、盛俊、潘俊、胡丰梅委员，姚沟镇政协工作室、十里墩镇政协工作室：

委员们提出的关于老旧小区改造的建议提案，现答复如下：

一、关于推进老旧小区加建电梯工作

我市老旧小区改造虽做了大量工作，但有些方面还不尽如人意，如适老化改造的主要内容加装电梯等，目前仍未启动。根据委员们的建议，着重从以下几方面来推动我市小区适老化改造加装电梯工作。

1.加强对加装电梯工作的组织管理，政府确定一个主要牵头单位，再从相关单位抽调工作人员，成立专门班子，负责推进加装电梯工作，属地政府、社区也应成立相应组织，负责协调加装电梯过程中的矛盾纠纷。

2.摸排调研与统筹推进。将适老化改造重要内容加装电梯等纳入老旧小区改造的统一规划设计，由社区对区域内的老旧多层住宅进行摸排登记，选择基础条件比较好的小区先行加装电梯的试点，取得经验后再逐步推广。

3.拓宽适老化改造模式和资金渠道，制定好政策引入市场化运作，在减轻政府财政压力的同时，推动加装电梯工作的开展。

二、关于消除老旧小区消防安全隐患

我市已将老旧小区改造列入“十四五”规划，能改造的老旧住宅小区基本得到改造。但由于老旧小区基础设施历史欠账较多，有的受到区域地理条件的局限，基础设施配套提升有限。我局将根据委员们的建议，借助老旧小区改造和城市基础设施更新项目实施的机会，着重从以下几方面补齐老旧小区消防安全短板。

1.结合供电和通信部门同步规划，同步施工，更新规整室外强弱电线路。

2.借改造畅通消防通道，增设室外消防栓，条件不足时，可结合小区物业管理、充电棚设施布置微型消防站，

3.联合社区、消防等部门定期对老旧小区进行消防安全隐患排查，督促物业企业加强对小区消防设施的维护保养，确保消防设施的正常使用。

4.结合消防日开展消防知识宣传培训和实操演练，增强广大市民的消防安全意识，提升抢险救护技能。

三、关于老旧小区健身设施改造提升

1.依据《全民健身场地设施提升行动工作方案（2023-2025年）》，我局联合市体育局明确新建小区配建要求及老旧小区补建清单，优先解决器材短缺问题，逐步提升器材品质。

2.建立定期检修和维护制度，要求物业配合社区对物业管理区域内做到日巡查并登记器材状况，在健身区域增设“爱护设施”提示牌，建立健身设备档案，定期对健身设施开展安全检测，及时消除设备隐患。

3.在老旧小区改造添置健身设施时，选择适应户外环境类型的设备，并要求生产厂家标牌化设备使用操作说明和适用人群，易损件建议厂家采用模块化设计，便于更换和维修。

4.强化宣传引导。要求物业企业配合社区，利用小区宣传栏、业主微信群等多种媒介在小区内开展健身器材使用保护常识和健身小知识的宣传，并协助社区举办一些健康有趣的健身比赛活动，如“社区健身挑战赛”“邻里运动嘉年华”等，提升居民的健身热情和器材使用率，营造全民参与健身的氛围。

四、关于老旧小区停车难问题

老旧小区停车难问题确实存在，委员提案中分析了原因并提出了很好的建议。部分建议我们已经在落实，如对老旧小区实施改造时，增加停车位是改善小区配套设施优先考虑事项，通过近年来改造后的老旧小区来看，停车难的问题有一定的缓解，但一时还不能从根本上解决。为此，根据委员们的建议，我们将坚持目标导向，多措并举缓解城区老旧小区停车难题。

一是实施一环路以内区域停车收费措施，大大提高了停车们的使用效率和周转率，彻底清除了“僵尸车”存在。在收费的车位中实施夜间9点至次日早晨8点免费政策，有效缓解了周边居民夜间停车难问题。

二是充分挖掘停车资源，大力实施便民停车暖民心行动。近年来，我市将便便民停车行动作为全市50项民生工程，便民停车行动实施以来共新增停车位约2000个，改造农文化广场新建停车场，新增停车位162个，2024年在金塔路金塔公园地下建设人防工程，建设车位330个，另在环城河内外区域，在不影响交通出行的情况下，尽可能在老旧小区周边道路上施划停车位，且绝大部分为免费停车。

三是通过老旧小区改造适度增加停车位。我市自2019年实施老旧小区改造以来，借助设计单位的专业技术能力，充分利用小区闲置空间科学设计、合理规划，重新对小区的绿化和车位进行规划，“积小成大，积少成多”解决停车难题。同时在改造前组织设计人员进入小区逐栋调研、逐片分析，并根据小区居民的意见建议，不断优化设计方案，尽最大可能满足业主对停车的需求。

四是提高物业企业对小区内车辆停放引导和管理水平。指导物业服务企业要加强对小区停车管理，针对小区车多位少的实际情况，对小区道路进行合理划线，实行定时单侧停车、单向行驶的形式，确保行车路线畅通，提高小区车位利用率，切实做好小区车辆通行和停放秩序的管理。同时要求物业企业加强小区居民的宣传沟通管理，使小区业主按照车位有序停放车辆，提高居民自觉规范停放车辆的意识。

五是多种途径增加居民区停车位供给。针对无城城区停车难问题。市政府多次召开专题会议进行了研究，明确了无城城区、经开区停车改善措施及任务清单，拟建设的停车场有：四季花城南侧九亩冲地块新建地面停车场、城北派出所北侧空地新建地面停车场、安德利东侧空置地块新建停车场、食品公司拆迁地块新建停车场、老商业大廈拆迁地块建停车场，以缓解城区停车压力。

我局将持续聚焦民生工程，以老旧小区改造为抓手，统筹推进健身设施提质，消防、停车位等配套设施建设等工作，不断提升市民的获得感、安全感。

五、关于加快无城镇老旧小区屋顶防水改造的问题

（一）高度重视，已将屋顶防水改造纳入重点攻坚任务

近年来，我市始终将老旧小区改造项目作为重大民生工程扎实推进。针对委员指出的屋顶防水改造滞后问题，我局在进行2025年老旧小区设计方案时已会同属地政府开展专题调研，并将我市2025年涉及改造的18个老旧小区屋面渗漏整治列入计划改造内容中，目前相关工作正在加速推进中。

（二）具体措施

1.“改管一体”长效运维。改造前约定物业入驻或属地政府维护方案。

2.共建共治共享模式。在方案设计阶段推行“居民议事会”制度，施工期间邀请居民参与施工监督，组建“社区改造监督组”。

3.推广长效防水技术。鼓励使用高性能、耐久的防水材料和技术，如防水卷材、喷涂防水层等，提高防水效果，延长使用寿命。

屋顶防水事关百姓“头顶上的幸福”，委员们的建议为我们老旧小区改造提供了宝贵的工作方向。我局将全力推进2025年老旧小区改造工程落地，切实解决群众急难愁盼问题。预计2025年12月底前，将完成我市18个老旧小区屋面改造任务，让居民告别“屋外大雨、屋内小雨”的困境。

六、关于解决姚沟镇街道老旧小区电力线路老化和十里墩镇茂华碧墅湾小区申请老旧小区改造的问题

依据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）精神，内容中明确了改造对象范围，“城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。”由于姚沟镇、十里墩镇非城关镇，目前不符合老旧小区政策导向和国家老旧小区改造专项资金支持范围。后续，我局将持续密切关注国家及省市层面相关政策动态与资金投向调整。一旦政策适用范围扩展或专项资金支持方向发生变化，且姚沟镇、十里墩镇符合申报条件时，我局将第一时间主动对接上级部门，严格按程序组织材料，积极争取相关政策和资金支持，以推动解决两镇老旧小区改造问题，切实改善居民居住环境。

2025年8月12日