关于对市政协一届四次会议第61号委员提案办理情况的答复函

尊敬的叶小毛委员：

您提出的《关于强化对农村地区工程施工监管的建议》的提案，首先，感谢您对我市农村基础设施建设和电信行业发展的关心与支持。您指出的农村地区工程施工反复开挖、资源浪费等问题，确实反映了当前农村基础设施建设中的痛点，我局高度重视，立即组织无为市移动、电信、联通三大运营商进行专题研究，现将有关办理情况汇报如下：

一、当前无为市三大运营商农村工程施工现状

近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，无为市农村地区通信网络建设需求快速增长。三大运营商（移动、电信、联通）在农村地区实施了光纤宽带覆盖、5G基站建设等工程，但在施工过程中，确实存在以下问题：

1.协调不足。部分区域存在通信管线施工与道路、电力、供水等工程工序不匹配的情况，导致重复开挖。

2.信息共享滞后。运营商之间、运营商与其他部门之间的施工计划未充分共享，缺乏统一调度。

3.施工管理粗放。有时个别施工企业为赶工期，存在野蛮施工、回填不达标等问题，影响道路质量和村民出行。

二、已采取的措施

针对上述问题，我局会同三大运营商已开展以下工作。

一是建立协同机制。2025年起，我局要求三大运营商建立无为市通信基础设施共建共享协调小组，保持与交通、住建、供电等部门信息沟通共享渠道，实现道路改造、电力施工等计划提前共享，统筹安排管线铺设时序，避免重复开挖。二是推广“一揽子”施工模式。在石涧镇、襄安镇等试点区域，推行“多部门联合施工”，即道路施工时同步预留通信、供水、燃气等管线通道，运营商集中进场、一次完成。三是强化施工监管。要求三大运营商严格履行报备程序，对擅自开挖、未按标准复原路面的企业，纳入失信名单并限制其参与无为市后续工程投标。

三、下一步工作计划

为进一步落实您的建议，我局将重点推进以下工作。一是深化统筹调度。推动将通信管线规划纳入乡镇建设总体规划，相关部门已要求新建道路必须预留通信管道，老旧道路改造前需征求运营商需求。提前核定年度施工计划。二是加强技术赋能。推广“非开挖式”施工技术（如定向钻探），在开城镇等地质条件允许的区域优先应用，减少路面破坏。三是完善监督机制，推动行业自律。指导无为市三大运营商严格按照《通信工程施工规范》要求，明确开挖审批、文明施工、路面复原等标准施工。

您提出的建议对我局优化农村通信工程管理具有重要指导意义，我们将以“最小干预、最大协同”为目标，切实提升农村施工的科学性和规范性，助力无为市乡村振兴。恳请您继续监督我们的工作，共同为农村群众创造更便捷、更舒心的生活环境。

2025年7月29日