关于对市第一届人大四次会议第1号代表建议办理情况的答复函

尊敬的盛业华等10名代表（高沟、泥汊代表团）：

   电线电缆产业是我市传统主导产业，近年来受联保互保风险影响，企业、银行都背负着沉重的经营压力，为彻底化解联保互保风险，经过多次研究，我市成立联保互保风险化解工作专班，谋划制定“1+6”联保互保风险化解综合方案，拟通过担保贷款置换、资产分类上调、核销批转、新增融资等措施，逐步推动白名单企业联保互保关系断圈解链，推动无为电线电缆行业焕新发展。现就您提出的《关于请求成立化解金融风险专班、切实支持电缆产业发展的建议》答复如下。

一、主要举措

1.落实专班推进。市委、市政府主要领导高度重视，亲自谋划、亲自部署、亲自推进，2024年9月11日市政府主要领导专题召开电线电缆行业联保互保风险化解会议，研究谋划风险化解思路、方法路径、工作目标，确定制定“1+6”联保互保风险化解综合方案。明确从市财政局、商务局、工信局、审计局、金监局无为支局等部门抽调人员成立联保互保风险化解工作专班，专门负责研究制定、推动落实“1+6”联保互保风险化解综合方案。

2.强化摸底调查。从企业端、银行端摸排全市电缆企业联保互保贷款情况，通过相互比对验证，将联保互保担保圈内30家电线电缆企业的银行债务规模、对外担保余额、履约代偿记录、客户订单稳定性等核心指标全部摸清摸准，结合企业偿债能力及经营前景进行综合研判，除联保互保贷款余额较少且企业表示能自行解决的5家外，将余下25家企业细分为白名单企业、正常生产经营企业、困难企业三类，并明确不同的化解方向，做到精准施策，其中对经营较好且自救意愿强烈的企业开展尽职调查，符合条件的纳入白名单重点扶持。

3.深入研究制定。初稿制定期间，市政府主要领导召开3次专题会议，听取方案制定情况的汇报，提出修改意见要求，同时，征求相关部门、银行机构和企业意见，充分吸纳各方反馈意见，在此基础上，按照“一行一策、一企一策”原则，不断修改完善方案，累计修订12次，形成《无为市电线电缆联保互保“1+6”风险化解综合方案》，并分别于2025年7月24日、7月26日通过政府常务会、市委常委会。

4.加强上下联动。省市县三级同向发力，共同推动“1+6”风险化解综合方案落地。无为市委市政府政府主要领导、分管领导多次带队赴省、市银行机构协调推进。芜湖市政府多次召集无为市政府、芜湖金融监管分局以及相关银行机构，研究推动“1+6”风险化解综合方案落地工作。张曙光副省长、安徽金融监管局局长覃刚、副局长赵越来芜，调研电线电缆风险化解工作。各银行机构积极主动向上级行对接，争取政策支持。2025年8月8日省委金融办联合芜湖市政府召开专题会议，省市县三级相关部门、金融机构参会，会议通过“1+6”风险化解综合方案。

二、下步重点工作

1.推动担保置换。方案落地后，市县两级3家政府性融资担保机构组成担保联合体，对白名单企业的存量担保按照3家担保机构实际担保能力进行分摊置换，置换范围包括自身担保贷款和对外提供的担保，已经出现不良的除外；置换前，白名单企业要预先提供30%资金进行质押。置换的担保贷款若产生风险，贷款银行、担保机构（包括原担保企业）、政府相关部门共同向借款企业进行催收。若催收无果，贷款银行、担保联合体再按照3：7比例进行分担。

2.发挥防控基金作用。对于已经不良的贷款，鼓励银行机构向上级争取批转额度，组建电缆行业不良资产包批量处置，风险防控基金遵循市场化原则承接后，与担保企业（或意向投资人）达成担保代偿、债权转让或分期还款协议，加速不良贷款处置。

3.加强政策扶持。深入开展“访企入村”专项行动，解决企业融资困难，提振企业经营信心。建立常态化会商和协调机制，引导银行机构不随意抽贷压贷断贷、不随意下调资产分类，推动电缆企业信贷正常化。落实供应链金融、政银担、续贷过桥、订单贷等金融政策，推动金融资源向电缆产业倾斜。

4.打击恶意逃废债行为。由芜湖、无为两级组建联合专班，建立打击恶意逃废债联动机制，置换贷款一旦发生代偿，根据担保机构提供的代偿资料等，广泛收集问题线索，通过案件会商和提前介入的形式，协助银行、担保机构开展追偿工作。对涉嫌犯罪的情形，移交公安机关依法立案侦查，并适时开展专项整治行动。对已丧失经营能力的企业，加快执行或破产清算，最大限度追偿挽损。

此外，还将同步实施金融机构债权人委员会、风险预警监测、一行一策等配套方案。我市将严格按照省级会议部署要求，坚持与银行机构、企业同向发力，共同推动“1+6”风险化解综合方案的落地，落实好后半篇文章。